2004年3月15日，法國正式頒布實施「禁戴宗教飾物法」，其中規定了，在法國所有的公立中、小學校園內皆不得穿戴明顯與宗教相關的飾物。此項法律在通過前曾引起法國國內就共和國基於「世俗原則」與「政教分離」的基本價值產生相當激烈的爭辯，最後仍在多數法國人的共識下通過實施。事實上，法國自1905年首次立法明定共和國確立宗教自由，並實施國家與宗教分離的原則以來，法國在政治領域及教育政策上就持續強調此項「世俗原則」。
1958年第五共和的憲法第一條中更正式加入並強調此一原則。其主要目的之一也是希望法國的教育及公共行政能堅持一貫的世俗化及中立原則。然而，隨著時代的變遷以及社會經濟因素，法國境內的伊斯蘭教人口愈來愈多，如今已高達500萬人，其所產生的文化與教育影響及衝擊日益嚴重。一方面，這些伊斯蘭教信徒的社會經濟地位相對較為低落，犯罪與失業率偏高，對社會及社區治安造成影響，而另一方面，1980年代起伊斯蘭教復興運動興起以及兩次的波斯灣戰爭更造成年輕人將對伊斯蘭教的信仰轉換成一種對其所處的西方世界（如法國）不滿的發泄情緒，並進而有組織或計畫的形成壓力團體並維護其利益。
1989年起，中學校園中陸續發生因女伊斯蘭教學生戴頭巾而被禁上止入校事件，以及若干伊斯蘭教學生要求在宗教節慶請假，甚至於在學校中祈禱等案件造成學生、學生家長、教師、學校、教育當局之間嚴重的紛爭與困擾。雖然，法國政府也試圖以執行相關法令的方式來解決此項問題，但卻效果不彰。2003年7月，法國總統席哈克總統正式提出了立法的建議，強調伊斯蘭頭巾、猶太教小圓帽以及大型十字架都不該進入公立學校。2004年3月終於通過立法。此項法令開始實施之後不但對法國自身的文化融合與移民政策產生影響，而對歐洲其他國家也造成衝擊及仿傚作用，甚至於更延伸到歐盟是否讓土耳其加入的爭辯議題。本報告主要係探討分析法國長久以來的「政教分離」原則的內容及發展過程、此項法律制定的背景與各方爭議重點以及其實施後在法國以及歐洲所產生的影響，最後期望以比較的觀點對我國目前在此議題上的發展提出建議與借鏡。
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